【应急通信】他山之石：某国际NGO在冲突地区的通信硬件指南

 该简要指南来源于某国际组织内部培训资料，该组织常年致力于世界最不发达国家包括冲突地区的医疗救助行动，几十年来积累了丰富的冲突地区行动经验，亦有经过实际考验的行动准则。

本篇博文摘抄翻译了在任务地区（通常是最不发达地区或是冲突地区）通信简介部分，供大家参考。

在每个不同的项目中，一般都会根据实际情况制定通信策略。在这份策略中，我们会定义主要通信方式和备用通信方式。一般会分为“城镇中通信”、“在路上的通信”和“数据通信”三个部分。

在选择通信方式时，通常有以下几方面需要考虑：

1，法规。在某些国家，短波电台和卫星电话被禁止使用。

2，通信安全（开放抑或封闭）。某些通信方式比其他方式更安全。如果我们在开放频道中讨论某些敏感话题，我们的安全和中立性会受到严重挑战。例如，有关检查站和军队移动的消息。

3，根据需要传送的内容选择。我们会根据地点和其他需求来选择通信设备，例如我们的通信是发生在诊所中还是在路上？我们是否需要传送数据？

4，成本。如果我们在订购设备时没有严格的预算限制，那么我们就需要考虑后续的使用成本，我们需要预估这些设备的长期使用成本，然后选择通信方式。

硬件介绍：

1，手机。手机的发展十分迅猛，即使在世界上最偏远的角落，你也可以找到某种类型的手机网络覆盖。在我们几乎所有的项目中，手机都是我们的的首选或者备用通信方式。在使用中我们需要注意要确保每一个需要的人都有一个手机，并且余额充足。

手机的优点是众所周知的，其中一个对我们来说很重要的优势就是至少它很安全。如果有人需要偷听，那么他需要很高的专业知识，并且能够接入到网络后台。现在，手机也被常用于数据通信。手机的主要缺点是其工作需要网络支撑，某些时候网络很不稳定并且十份容易中断，这意味着某些时候在我们亟需通信联系的时候，联系不上

2，VHF（甚高频）电台。我们的车辆上通常会配备VHF车台，并且我们大部分的员工都会配备一部手持设备（对讲机）。在我们的本地安全指南中，通常会对我们通过电台什么可以说什么不可以说做了详细区分。

VHF电台的优势就是我们可以建立自己的通信“网络”，只要有电它就会工作，我们不用依赖于外部的供应商。VHF电台的主要劣势是它的通信距离，手台的可靠通信距离通常只有5KM，而基地台天线的可靠通信距离也只有25KM。另外，安全性也是一大问题，任何人只要知道了我们的通信频率，就可以窃听我们的通话，因此敏感话题例如资金、安全计划等不允许通过电台交流。

3，HF（短波）电台。短波电台通常用于远距离对外交流。

HF电台最大的优势就是其通信距离可以达到很远，只要天线设置正确，你几乎可以在任何时候联系上其他电台。几乎我们所有的基地和车辆上都装备了HF电台。HF的主要缺点是它的设置十分复杂，天线的配置需要极高的专业知识，而天线配置的正确与否直接影响到HF电台的通信距离。并且HF电台的使用也比较麻烦，需要培训我们的员工如何正确使用。并且日常的维护也是必不可少的，以确保HF电台功能正常并且我们的员工可以正确使用。另外，与VHF电台一样，HF电台也是不加密的，任何人都可以窃听。

4，海事卫星BGAN终端。还是卫星BGAN终端可以提供等同于电话的通信服务，并且可以透过其提供的互联网服务进行邮件或者数据的传送。BGAN终端可以做到全球覆盖，但在一些任务中，我们也会使用相对便宜的一些本地版本卫星终端。例如在东非的一些地区，我们使用本地服务商的V-SAT服务。

在我们绝大多数项目中，我们有互联网接入，但是这些服务也依赖于本地服务商。因此断网的事时有发生，尤其是遇到局势不稳定或出现骚乱的情况。BGAN终端给了我们一个稳定、快速、可移动（可以放到背包中）的卫星互联网解决方案。BGAN终端的劣势是它的天线需要对准卫星，如果对不准那么它的带宽将会受到极大影响。同时，它的费用十分昂贵。

5，卫星电话。卫星电话可以覆盖到很广泛的区域，在过去几年为我们提供了十分稳定的服务。我们通常选择海事卫星电话和舒拉亚。卫星电话十分易用，并且可以提供稳定安全的通话服务，几乎不会被窃听。虽然终端费用并不高，但是相对于HF和VHF电台，卫星电话的使用费用十分昂贵，因此通常我们会把卫星电话作为备用通信方式。

通信设备的日常监控和维护十分重要，以保证它们一直处于良好的工作状态。通常需要做的是：

分发通信设备

培训新员工如何使用

清楚地了解每个员工使用什么样的通信设备以及他们的权限

维护联系方式列表，包括电台使用频率列表

每日检查电台的状况

定期检查备用通信设备的状况，以保证它们工作良好